“生物医药企业研发投入较大，药品研发、临床试验都需要投入巨大的资金。但许多生物医药企业缺乏贷款抵押物，很难申请到贷款。融资渠道不畅、资金短缺成为制约生物医药企业发展比较突出的问题。”安康认为。

　　安康建议，在股权融资及债权融资制度建设方面，由政府层面设立产业基金，产业基金投资与政府补助挂钩，充分发挥其产业引导作用；进一步提升股权融资的市场化水平；开发适合创新生物医药企业的信贷产品，抵押物可以是临床试验默示许可证书、MAH证书以及在研项目的收益权。

　　“在创新生物医药企业上市审核中，进一步落实以临床价值为导向、以患者为核心的理念，筛选出在国际市场真正具有竞争力的硬科技创新生物医药企业上市融资，并对国内临床急需、承担过国家重大专项的创新生物医药公司给予优先审核和优先发行支持。”安康表示。

　　安康建议，完善创新生物医药企业估值体系，允许创新生物医药企业采取更加灵活的定价方式，允许尚未实现盈利的创新生物医药企业以合理的价格注入上市公司。对临床急需、承担过国家重大专项的创新生物医药公司，通过并购重组或借壳上市融资，实行即报即审核即上市，支持其快速进入资本市场。

　　在股权退出制度建设方面，安康建议，IPO或并购重组后，股东的股权退出与二级市场以及企业盈利能力挂钩，若股价破发或持续亏损，增加2-3年的锁定期并限制每年的卖出比例。