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加快县域经济发展的战略思考

加入日期:2016-12-22 17:06:23

  ——读习近平总书记《知之深,爱之切》有感

  “郡县治,天下安。”习近平总书记多次引用这句古语来强调县域发展的重要性。仔细品读习近平总书记的《知之深,爱之切》一书,更能真真切切体会到这个道理。发展县域经济的问题,在一个县的治理中处于基础性、根本性的地位,书中的论述既蕴含着深刻的思想性,又非常具体实在、便于操作,值得我们悉心品读、感悟体会、汲取营养。

  一是了解家乡,把握县情。习近平总书记在写给《中国青年》的文章中,把正定称为自己的“第二故乡”,说“要热爱自己的家乡,首先要了解家乡。深厚的感情必须以深刻的认识作基础。唯有对家乡知之甚深,才能爱之愈切”。他介绍正定“土地肥沃,水源充足”“是一座文化古城”“这块土地哺育过许多著名的历史人物”。为了让干部群众了解家乡、热爱家乡,增强工作的针对性和务实性,县委还组织编撰了《正定县情》,让人们了解正定的历史;编撰了《正定县经济、技术、社会发展总体规划》,让人们预知正定的未来。习近平总书记治理正定的经验告诉我们,知一方、爱一方,才能发展一方,作为一个县的领导干部,首先要了解自己所在的县,热爱脚下的那片土地,充满自豪感地身处一县、投入工作,这是发展一县、强县富民的出发点,也是工作中能够取得成绩的力量源泉。

  二是人无我有,人劣我优。在《知之深,爱之切》一书中,习近平总书记立足正定作为一个传统农业大县的实际,分析说农业种植业的发展“不是无限的,幅度不会很大”,养殖业“有较大潜力”,但别的地方“优势比我们大”,所以“一种二养,还不是我县真正的优势”。那么什么是真正的优势?就是具有“一种人无我有、人劣我优的条件”。接着谈到正定“上工业有许多别人不能比的优势”,一是“交通发达”,二是“能源供应情况算是好的”,三是“靠近城市”,四是“剩余劳力多”,五是“工业利润大、产值高”。正是在对自身优势分析的基础上,正定确定了“上工业”的策略和方向,走出了一条发展工业、壮大县域经济实力的路子。从中我们看出,一个县域的经济发展,核心问题是培植产业,而培植产业的关键在于因势利导,就是要找准优势所在,深入分析论证,作出准确判断,寻求发展出路。

  三是立足优势,放大优势。找对了发展路子,接下来就是路径问题。关于如何“上工业”,习近平总书记在《知之深,爱之切》一书中说,“先说上什么,绝不能盲目上。”确定了正定“上工业”的三大重点,一要立足本县资源,发展加工业,如林果、食品、肉类和农副产品加工;二要上与大城市、国营企业配套的偏门产品,学做一种贴在鲸鱼身上的小鱼;三要发展人无我有的新产品、冷门产品、独家产品,形成自己的拳头产品和龙头产品,能一带一大片,一带一条线。由此勾勒出了一条发展县域经济的路线图,大幅提升了正定的县域经济发展水平。到1983年,正定的工业总产值比1981年增长55.3%。在大办工业的策略带动下,1983年全县人均收入比1981年增长75%,两年快接近翻一番的水平,实现了富裕一方的目标。这深刻地启示我们,在县域经济发展重点的选择上,一定要立足优势、挖掘优势、发挥优势、放大优势,从而塑造符合县域特点的产业发展亮点,打造一个县域的核心竞争力。

  四是以人为本,人尽其才。重视人才,用好人才,是习近平总书记在正定工作时抓的一项重点工作。在《知之深,爱之切》一书中,直接谈人才工作的篇目就有《搞好教育文化事业》《人才对发展经济的作用不可估量》《创振兴正定的大业,做奋发有为的新人》《建设现代化大农业要靠专门人才》《念好“人才经”,开拓翻番路》等。1983年3月,正定县委制定出台《树立新时期的用人观点广招贤才的九条措施》,在《河北日报》头版头条公开发表,引起了很大的反响。习近平总书记在全县“放宽政策、振兴经济”干部会议上讲,“发展经济一靠政策,二靠科技,这好比是推动经济发展的两个车轮。而要使车轮运转自如、稳步前进,就需要靠人去驾驶,要靠人的聪明才智。”正定通过兴建“人才楼”“招贤馆”等优惠政策吸引人才,为县域经济发展带来了一池活水。今天发展县域经济也是一样,对特色产业培育、新产品研发和龙头企业壮大方面急需的人才,依然要拿出正定出台“九条措施”的远见和魄力,使人的因素在促进发展中起到战略性的作用。

  五是工作扎实,讲究实效。在《知之深,爱之切》一书中,可以看到习近平总书记在担任正定县委书记时,就已经把作风建设问题摆到了极其重要的位置。1983年,他提出“县委一班人要遵守六项规定”,还在多篇文章中论述了作风建设问题。他指出,“为了更好地开创我县社会主义现代化建设新局面,尽快实现翻两番和三个根本好转的奋斗目标,县委要认真改进领导作风。”其中一篇《在“高、新、实”上下功夫》的文章,特别强调领导工作起点要高、标准要高,思想作风新、领导方法新,工作扎实、讲究实效。如何做到“高、新、实”,他强调一要学习和掌握科学领导方法,全面提高领导素质;二要有战略头脑,通观全局,科学地安排各项工作;三要做促进经济起飞的实干家。这些论述的旨归所在,就是以求实的精神抓实事、求实效。当前的县域经济发展亦然,如何发展一方、打造一方,就是每个干部在本职岗位上应有的担当,像习近平总书记强调的那样,“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,做“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”。

  (作者系兰州市政府副秘书长、研究室主任)

(原标题:加快县域经济发展的战略思考)

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