近日，西藏药企易明药业的“火速过会”引起了市场关注。在目前A股IPO大拥堵的情况下，这家2016年2月才报送申报材料的公司，在10月底就拿到了首发批文，历时不到9个月。而在此之前，西藏高争民爆已经成功 IPO.

　　两家西藏地区的公司相继以较短的时间“过会”，上市，也让市场联系到了今年9月9日证监会公开发布的《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》).

　　《意见》要求，为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　两家企业的快速过会具有很强烈的示范效应，一些企业已经开始着手迁址贫困县，尤其是西藏地区。

　　值得注意的是，尽管从核准时间看，西藏高争民爆和西藏易明药业较其他企业核准周期较短，但此次两家西藏地区的企业履行了完整的受理、反馈、初审、发审程序，在审核环节上没有简化，在审核标准方面没有降低。

　　中信建投证券执委会委员刘乃生分析到：“扶贫，从政策角度来看，就是在不降低政策条件的前提下，给予贫困地区一些支持，给他们优先权，但是无论是IPO还是挂牌、并购重组的要求、标准、条件、流程是不会降低的，总体上来说，这是一个非常好的政策，在资本市场上响应国家的扶贫政策。”

　　记者也了解到，西藏高争民爆的反馈意见早在2016年3月即已发出，在《意见》公布5天后公开反馈意见纯属巧合。

　　事实上，贫困地区企业IPO被否是有先例的。9月14日，克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司的首发申请被否，成为“IPO扶贫”政策出台以来的首个被否案例。而这距离9月9日出台政策同样也仅过了5天。

　　一位接近监管层的人士便表示：“证监会一方面给贫困地区企业”即报即审、审过即发“的优先审核政策，另一方面，为保证扶贫工作的效果，对贫困地区企业，发行上市条件不降低、审核标准不降低、审核环节不减少，审核程序不压缩，只是在同等条件下在审核进度方面给予优先权。”

　　事实上，证监会不仅没有减少审核环节和审核标准，记者获悉为了保证贫困地区上市企业的质量，证监会对贫困地区企业采取了现场检查措施，由证监会派出机构牵头，对贫困地区企业的信息披露质量，尤其是财务信息披露质量进行检查。

　　那么，对于贫困地区“即报即审、审过即发”的政策是否会对现阶段排队的公司造成影响。

　　“从目前证监会受理的情况看，贫困地区企业数量较少，在目前发行节奏较快的情况下，对排队公平性的影响微乎其微。”一位接近监管层的人士表示。

　　刘乃生也指出：“我个人认为，首先，从现在再审的项目来看，影响微乎其微，因为贫困地区的项目其实很少，而且现在速度都比较快了。现在贫困地区的审核量占在审企业量比例很小，目前也没有看到对在排队企业的影响。”