政治局会议“点题”2017年经济工作：改善投资环境 扩大开放领域
　　据新华社消息，中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作。会议要求，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

　　会议要求，要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

　　值得注意的是，会议提出要完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。

　　中国社科院工经所投资与市场研究室主任、国际投资研究中心学委会副主任曹建海12月9日告诉21媒体记者，政治局会议将改善投资环境作为明年工作的一项重点，切中了今年中国经济面临的一个关键问题。

　　“今年全年来看，主要是靠基建和房地产投资来拉动经济增长的，民间投资大幅下滑，一度接近零增长；外资投资也大幅回落，增长乏力。问题是具有市场竞争力和活力、能促进经济技术进步的、具有前景的投资不是基建和房地产，而是民间投资和外资，后者的大幅回落是目前经济很大的问题。”

　　曹建海分析，政治局会议强调改善投资环境，说明2017年将会更重视、鼓励、引导真正具有市场活力和长久发展动力的投资良性增长。但改善投资环境是一项长期任务，与其相伴的经济体制改革更是任重道远。

　　接下来一年在完善投资环境方面有望从何着手？在曹建海看来，首先必须是在依法治国的大框架下，完善法治建设。近日印发的《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》是一个好的开始。

　　其次还要保障公平的市场竞争，曹建海认为，目前这方面还存在不少体制机制障碍，“当民企、外企与国企发生冲突时，大都是国企占据绝对的主导、支配地位，而前者则处于弱势的从属地位，这挤压了这部分企业发展空间及其投资积极性，接下来需要在国企改革等领域取得实质性进展。”

　　曹建海指出，接下来一年要把市场交还社会，不能由政府来提供需求。

　　“政府应减少干预，少做低效的投资，之前政府大手笔的投资大都流向了国企，而非民企，社会需求是根据指令形成的，而不是自发地形成，加上信贷、环境、土地等产业政策，产生了没有经过市场检验的无效生产能力，造成了产能过剩。”曹建海认为，这些投资不仅经济效率低下，反而破坏了正常的市场竞争环境、扭曲了价格等信号，挤压了民企的生存空间。

　　在此基础上，曹建海进一步分析，需要把竞争性行业的投资交还给企业家，而不是政府和国企，后者要更多地从改善民生的公益类行业着手。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明12月9日告诉21媒体记者，中央政治局会议的定调强调了吸引外资的重要性。当前外资正面临双重流出的压力：一方面随着国际产业新一轮转移，低端的资本正流向东南亚等地区；另一方面高端产业正在向欧美回流。美国候任总统特朗普上台后将可能通过降低企业所得税至15%，对在外投资的企业增加关税等手段进一步促使资本回流。

　　商务部数据显示，今年前10月，全国实际使用外资金额6663亿元人民币，同比增长4.2%(折1039.1亿美元，同比增长0.2%)，而同期中国非金融类企业对外直接投资1459.6亿美元，同比增长了53.3%
　　在此背景下，白明分析，接下来一段时间利用外资将侧重引资、留资、用资三个方面。

　　引资上，目前中国制造业的引资在下降，服务业在上升；要进一步扩大上海自由贸易试验区等11个自贸试验区的准入前国民待遇加负面清单等经验做法，进一步探索、推广吸引外资的经验。

　　“此外，中国将进一步推进开放型经济新体制试点，这一试点已在重庆、东莞等12个城市开展。同时搞好园区建设、开放型经济试验区、市场采购贸易方式试点等，增强外资对中国投资信心。”

　　留资方面，更多地需要从改善投资运营环境着手，降低成本。但是，白明认为，部分劳动密集型产业的转移是难以避免的，接下来政府要在用资上多下功夫，切实提高利用外资的水平，增加高端产业吸收的外资。

　　白明认为，完善投资环境并非只是过去的“三免两减”政策，接下来一段时间要多元化地推进这项工作，包括进一步推进由事前审批转为事中事后监管，推广“单一窗口”模式、通关一体化，降低制度性成本，减少在中国投资的障碍，在政府管理机制、基础设施等方面完善配套的各项软硬环境。同时，在合法的前提下，为外资、民资提供更加公平的竞争环境。

　　本次会议上，中共中央总书记习近平称，中国有信心实现2016年主要经济社会发展目标。

　　不过，会议也指出，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。对这些问题，要高度重视，努力加以解决。

　　会议指出，2017年将坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。（.21.世.纪.经.济.报.道）

　　政治局会议：建立房地产长效机制 推进国企财税改革
　　中共中央政治局分析研究2017年经济工作
　　加快推进国企财税金融等关键性改革
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，在党中央坚强领导下，全党全国贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照去年中央经济工作会议部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，实现了十三五良好开局。经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，成绩来之不易。同时，我们也要清醒看到，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。对这些问题，要高度重视，努力加以解决。

　　会议指出，2017年要召开党的十九大，也是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

　　会议要求，要深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。要扎实推进一带一路建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。

　　会议认为，国家安全是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础、中国特色社会主义事业的重要保障。党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得了新的明显进展。当前，我国社会政治大局总体稳定，但国家安全环境仍然复杂，对做好新形势下国家安全工作提出了更高要求。要准确把握我国国家安全所处的历史方位和面临的形势任务，认清加强国家安全工作的极端重要性，强化责任担当，加强国家安全能力建设，切实做好国家安全各项工作，切实维护国家主权、安全、发展利益，不断开创国家安全工作新局面。

　　会议强调，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路；必须坚持集中统一、高效权威的国家安全领导体制；必须坚持国家安全一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持社会主义法治原则；必须开展国家安全宣传教育，增强全社会国家安全意识。（新华社）

　　政治局会议：建立房地产长效机制 推进国企财税改革
　　中央政治局召开会议分析研究明年经济工作 稳中求进工作总基调是治国理政重要原则
　　◎稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义
　　◎要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破
　　◎要深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展
　　◎加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制
　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议认为，今年以来，在党中央坚强领导下，全党全国贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照去年中央经济工作会议部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，实现了十三五良好开局。经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，成绩来之不易。同时，我们也要清醒看到，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。对这些问题，要高度重视，努力加以解决。

　　会议指出，2017年要召开党的十九大，也是实施十三五规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

　　会议要求，要深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。要扎实推进一带一路建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。（新华社）