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提高有效性、公平性、真实性、及时性 上交所信息披露监管思路

加入日期:2013-12-27 2:26:32

  ⊙记者 王璐 赵一蕙

  上交所目前正研究多项进一步加强公司监管的新措施,2014年的信息披露监管工作将以提高信息披露有效性、公平性、真实性、及时性为目标。同时,根据证券市场不断发展的现实需要,启动《股票上市规则》第八次修订工作。

  这是记者从上交所26日召开的媒体通气会上获得的信息。

  据介绍,2013年,上交所在证监会的统一领导下,在制度、技术、产品和监管等方面的创新上取得了一些突破;同时也触及一些公司监管中深层次的矛盾或痼疾。如九龙山双头董事会争端、亿晶光电(600537,股吧)履行承诺的争议、ST宏盛重组终止纷争以及近期昌九生化(600228,股吧)暴跌引发的市场关注等一些代表性案例,涉及面广、情况复杂,投资者反响强烈。面对新情况和新问题的挑战,上交所紧紧围绕“两维护、一促进”的中心,改革监管模式,推动监管转型,实施了多项公司监管的创新举措。第一,坚持市场化导向,顺利实施信息披露直通车。第二,坚持法制化导向,大力加强事中、事后监管。第三,坚持科技化导向,利用互联网搭建互动平台。上证“e”互动平台于7月5日上线试运行,为投资者和上市公司提供了直接沟通的网络渠道。第四,坚持公开化导向,积极倡导推进阳光监管。继续尝试通过新闻发布会、微信、微博等方式向投资者传递上交所的所思所想;尝试通过要求上市公司公告交易所监管函件的方式,表明上交所的监管立场和所采取的监管措施,对投资者进行风险提示。

  关于2014年的工作,上交所正研究多项进一步加强公司监管的新措施:一是准备以提高信息披露有效性为目标,从原有的以辖区为单元的监管模式,过渡为以行业为基本维度的监管模式。二是以提高信息披露公平性为目标,将信息披露的监管重点从上市公司延伸到大股东和实际控制人。三是以提高信息披露真实性为目标,对“忽悠”式重组进行规范,杜绝上市公司及利益相关方利用重组进行炒作。四是以提高信息披露及时性为目标,逐步放开午间披露时段,在条件允许时尝试实现多时段信息披露。五是根据证券市场的不断发展的现实需要,启动《股票上市规则》第八次修订工作。

  上交所还通报了近期纪律处分基本情况。上交所表示,未来重点将做好四方面,即进一步公开纪律处分的标准和流程,提高一线监管的透明度;进一步充实纪律处分决定书的内容,重点是加强说理论证;及时公开纪律处分典型案例,更好地发挥违规惩处的警示、教育作用;进一步促进纪律处分结果与并购重组分道制审核、信息披露直通车、分类监管的有机结合。

  上交所副总经理徐明在通气会上表示,2014年,上交所要以保护投资者,尤其是中小投资者合法权益,维护市场三公为宗旨,积极探索注册制形势下和直通车模式下的信披监管,积极推进监管转型。徐明指出,要加大改革力度,加强监管创新,继续探索实践各类监管新手段,利用市场、行业和社会力量加大快速反应的能力,加快推进上市公司监管的公开透明。不断提高监管队伍的专业化水平,丰富监管手段,强化监管深度和力度,提高监管的针对性、有效性和威慑力。以行业经营性信息披露和持续信息披露为切入点,实现从辖区监管模式过渡到行业信息披露监管模式,强化信息披露持续监管,全面实行行业信息披露指引,提高信息披露的针对性、有效性,促进信息披露的连续性和公平性。同时,上交所还将积极探索和完善上市制度,继续督促引导上市公司分红和公司治理完善。积极推动并购重组市场化改革、努力盘活存量。严格执行新退市制度、妥善处置退市工作。积极探索主动退市、直接退市和重新上市制度。

编辑: 来源:上海证券报