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龙岗中医院单飞平安受挫医疗投资

加入日期:2012-12-27 8:18:40

  在深圳龙岗大运新城,空置一年多的龙岗中医院终于挂牌,12月28日,该医院门诊将先行迎客开诊,装修一新的新医院从里到外再看不到平安的身影。

  过去两年,平安信托在此掷金超过1亿元,用于对这家医院进行装修改造。直到今年8月份,平安在龙岗倾力打造的首家医院“静和中医院”仍未能通过深圳市卫生和人口计划生育委员会(简称深圳卫人委)的审批,营业执照未能入手。

  此后平安信托与深圳市政府解除合作,逐步退出龙岗中医院,国内第一单险资医院就此告败。

  “合作失败的因素太多,争夺控制权、价格没统一等。归根结底还是投资方与医疗系统之间利益不可调和。”12月26日,深圳卫生系统了解此项目的人士说。

  解约背后

  去年4月,深圳市龙岗区政府与平安信托有限责任公司、深圳平安创新投资有限公司正式合作。

  根据正式签订合作协议,龙岗区政府以出租的方式,引入民营资本平安保险集团,对龙岗区中医院进行租赁经营。租赁面积为77436.19平方米,当时龙岗区政府已经完成医院房产建筑及其配套设施装修。平安获得的租期30年,首5年免租金。

  根据协议要求,平安负责出资筹建及运营管理,政府不再给予补贴,但需确保医院具有一定的公益性,资金缺口由医院的高端医疗服务收益来补充。该医院作为深圳大运会的配套工程,需要在大运会前保证门诊楼开始营业。

  平安保险集团以平安信托为平台,接手了龙岗区中医院,并进行了重新规划。平安先后与广州中山医科大学附属医院、顺德和平创伤外科医院等合作,联合组建了全新的运营团队,欲成立“中安静和”经营管理公司专门负责新医院的运营管理,龙岗中医院也将更名为“静和中医院”。

  根据平安信托的设想,龙岗区中医院按照三甲医院规模和配备建设,拥有病床500多位。投入经营后,将其中55%以上的床位作为公立医院床位管理,让病人自由选择;剩下的约40%的床位则是贵宾服务,以盈利为目的补贴整个医院的营运费用。

  新的运营团队计划对贵宾床位提供诸多高端附加医疗服务,如引入高端医疗设备,推行VIP服务、个性化健康跟踪等。在经营范围和科室设计上,静和中医院除了涵盖了中医院所需的门诊科室外,同时还涉及了美容、烧伤等科目。

  按照此规划,平安投入超过亿元用于对医院的重装修和改造,运营公司已股份合作制注册,所有管理团队和工作人员以企业员工聘用的方式形成劳工合同。

  正是这小小的编制问题,成为横亘在平安运营医院的最大障碍。

  据上述医疗系统人士介绍,龙岗中医院在2011年筹备之初,曾经计划从龙岗的区级医院以及多所街道医院抽调6名相关专业医疗人员。此后经过筛选和考察,抽调人数增加到14名。

  这14名医疗人员均是医院骨干,基本都是中层科长,平均级别在副科级左右,皆属于医疗系统编制内的医疗人员。14名医疗人员到位后,平安信托入驻,所有医务人员需列入经营公司,取消事业单位编制。

  这直接导致14名抽调过来的多名医疗人员希望退出中医院的筹备。“尽管后来协调,平安信托同意将这14名医务人员区别对待,但是平安信托后又组建了‘中安静和’核心管理团队,使这14人在新管理团队中边缘化。他们后来还是回到了以前的

  医院去了。”上述人士介绍。

  “平安信托的强势引起了有关部门的不满。”该人士说,“深圳卫人委在审批医院资质的时候,就对医院经营管理采用股份制,引进的管理机构和医疗人员资质不够等皆提出了质疑,最终没有发放执业牌照。”

  公益性难题

  深圳市卫人委自然有另一番解释。官方说法是:平安的申报材料中,医疗内容部分涉及美容、烧伤等科目,与中医的定位相距太远;此外运营团队个别合作医院级别不高,平安方面支付的租金标准偏低等问题,综合考虑故暂时不予批复。

  上述医疗系统内部人士分析:“这里面有一个关键问题,医院又直属于医疗卫生系统管理。因此,民营资本进入医疗机构的前提是不能伤及医疗卫生体系的根本利益,比如公益性,以及主管部门对医疗资源的整体分配需求。”

  深圳市卫人委相关人员表示,商业保险试水医疗行业不能牺牲公共资源。从医院的属性来看,要么是国有,要么是民营。平安却坚持在这两种形态之外的股份制,既不能保障医院的公益性,又难以实施行业监管。

  此外,龙岗中医院规划用地面积57293平方米,总建筑面积80500平方米,基建和装修总投资为近10亿元,该院门急诊大楼可容纳日门诊量达4000至6000人次,是龙岗区唯一的一所中医院。如此好的公共医疗资源,如果不能保障龙岗区的居民公共医疗需求,会造成资源浪费和社会不良影响。

  平安近几年大举投资医疗领域。2008年入股北京慈铭健康体检连锁机构,此后还投资了保利祝福你大药房、广州宜康医疗投资管理公司。逐渐形成了体检、门诊、线上和线下药房的医疗产业链,并已与南非最大的健康险公司Discovery形成了战略合作,构建了一个广阔的健康险产业平台。

  2010年初,国务院发布《关于公立医院改革试点的指导意见》,明确支持鼓励保险公司探索投资医疗机构,以促进保险业与医疗服务产业实现优势互补。

  2010年至今,北大方正、华润等重量级企业在各地纷纷投资医院。但民营资本介入公立医疗机构运营后,老百姓的基本医疗能否得到保障,医院能够健康运转,管理部门是有疑虑的。


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