此篇论文由世界银行驻华代表处交通运输专家团队撰写，文章指出，客运和货运服务的定价政策都应该考虑采取更加市场化的定价机制，这样有助于促进扩大铁路新增运输能力的使用。

　　世界银行驻华代表处高级基础设施专家欧杰说：“中国目前拥有世界上最繁忙的铁路网，但是定价机制却没有跟上。在坚持票价符合社会承受能力的前提下，应考虑给乘客提供多种票价选择，鼓励更多的人坐火车，充分利用铁路运输能力，从而在不提高平均票价水平的同时增加铁路运营收入。”

　　论文认为，重新思考目前的铁路定价安排，就需要投资建设更先进的火车订票和售票系统。