5月7日 《石油价格管理办法（试行）》的正式出台，是中国宣布成品油价格改革10余年来，决策部门第一次明确地将油价调整思路公布。但是，该办法出台后，一股始料未及的油价预期迅速波及到市场。涨或者不涨？随着国际油价本月在70美元“站稳脚跟”，国内再次出现成品油涨价预期，并引发了市场的囤油现象。

　　市场预期油价月底再上调

　　国家发改委在5月7日公布的“石油价格管理办法”中提到，当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。“22日计价期”带来的第一波强烈的调价预期始于5月24日，当天在中石化年度股东大会上，中石化董事长苏树林公开表示，按连续22个工作日计算，要到5月28日看是否调整价格。这被认为是这次调价传言的直接原因。此后几天，能源专家、研究机构关于近期国内油价调整的预言频频见诸报端，使中间环节的流通企业增加成品油储备，市场出现需求回暖“假象”，导致国家发改委在5月27日不得不公开辟谣，“近期不会上调油价”。

　　然而几天之后，国家发改委在6月1日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高了400元。

　　6月15日，纽约商品交易所7月原油期货价格收于70.62美元/桶。6月16日，达到72.35美元/桶。随着纽约市场原油期货主力合约站稳70美元大关，本月底新的成品油调价计价期的临近，业内又出现了国内将大幅调整成品油价格的预期。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，按照相关准则，国家相关部门可以再次上调国内成品油价，6月底是一个时机。有关专家表示，6月26日又将是一个22个交易日计价期的截止日，由于本计价期的波动率将超过4％，这一波调价幅度预计将达500元/吨以上。

　　投机者“有计划”囤油

　　《石油价格管理办法 （试行）》出台后，一些加油站和投机商获得了“明确”的指导思路，“以前不知道玩法，现在能够猜到底线”，某加油站工作人员告诉记者。按照油价管理办法，部分投机者有了条件“按照计划”惜售和囤积成品油，而投机资金也遇到了炒作的好时机。中国能源网首席信息官韩晓平就曾表示，一旦政府将调价机制公开，很多投机者，特别是国际投机者就能够算出什么时候调整油价。

　　在《石油价格管理办法（试行）》公布前，就曾有业内人士担心透明的政策会引发投机行为。仅过了不到两个月，油价管理办法似乎就处在了两难境地。而市场的猜疑声则愈加“轰轰烈烈”，“涨还是不涨”，在媒体得不到权威部门的说法时，信息源变得越来越不可靠。

　　专家观点

　　市场化或是破解之路

　　能源专家韩晓平、中国石油（601857行情,爱股,资金）大学工商管理学院副院长董秀成等专家告诉《每日经济新闻》，国内成品油定价机制中提到，国家仍会对国内油价进行一定程度的控制，这就表明仍有可操作空间，国内是否会紧随国际油价执行新价还 “不一定”。况且从上一次发改委调整国内油价时机来看，并不是完全按照此前公布的公式，占用了不少投机商流动资金，对囤油风潮是一个打压。

　　国家发改委有关人士表示，我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的，长远看，成品油价格将由市场形成。根据新的价格机制规定，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨。这是一项过渡性的措施，符合当前我国国情和石化产业发展实际。随着竞争性市场结构的形成以及市场体系的不断完善，国内成品油价格最终将由市场竞争形成。

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　　中石油炼化厂大扩军投资357亿破“北油南运”瓶颈

　　每经记者 喻春来 发自北京

　　中石油正在全方位加大炼油化工厂扩张，以破解“北油南运”的瓶颈。下月初，中石油新疆独山子石化新建的1000万吨炼油产能将正式投产，该公司也刚在重庆完成了一个1000万吨炼油厂的选址。

　　《每日经济新闻》记者昨日从中石油内部人士处获悉，该公司今年将投资357亿元用于大型炼油及化工项目的扩建新建，希望在全国形成“四带一圈”的炼化业务布局。

　　今年将投资357亿

　　据悉，独山子石化1000万吨常减压装置计划于8月初进入正式投产，相当于每日20万桶，届时独山子石化一次原油加工能力将达到1600万吨/年，原料加工90％将来自于哈萨克斯坦原油。独山子石化是该公司在西北部地区主要炼厂之一，该炼厂也是中国－哈萨克斯坦原油管道的终点站。

　　除此之外，中石油集团副总经理王宜林日前也透露，中石油在重庆的1000万吨炼油项目前期工作已经展开，厂址初步选在重庆长寿区，目前正积极落实原油资源。

　　近期一系列的动作表明中石油正在向炼油化工板块扩军。中石油内部人士透露，该公司今年将投资357亿元用于大连石化、独山子石化、广西石化、抚顺石化、大庆石化及四川石化等大型炼油及化工项目的扩建新建。

　　目前，中石油与委内瑞拉在广东揭阳合资的2000万吨/年的炼厂项目已获批，这是继广西钦州炼厂项目后，中石油在华南地区的第二个炼厂。

　　据了解，广东揭阳炼厂是继大连西太和福建联合石化之后的第三家合资经营炼厂。

　　广西钦州1000万吨级炼油项目今年也将全面投产，投产后每年可在钦州港进口原油1000万吨、出口成品油90多万吨，成为我国最重要的能源进口基地。此前，我国西南地区还没有大型炼油企业。

　　“现在正是炼化项目扩建的好时机，因为石化产业调整和振兴规划中已明确提出要大力支持国内炼油化工基地发展。”上述内部人士表示。

　　炼化业务布局大调整

　　目前规划中的新建或改扩建达到千万吨级、并在2011年前有望投产的炼厂还包括天津石化、石家庄炼化、华北石化、长岭石化、金陵石化、钦州石化以及曹妃甸项目等，可能超过20家。

　　易贸资讯石化行业的分析师认为，与中石化相比，中石油炼油产能和盈利能力明显不足，缺乏精细炼油能力和下游市场业务。目前中石油炼油能力主要集中在东北、西北等油气资源丰富的地区，在东南、西南等地目前几乎没有大型炼厂分布，如此布局也导致了“北油南运”的运输瓶颈，以及在市场竞争中的不利。

　　因此，中石油正在展开“四带一圈”的炼化业务布局大调整。据中石油规划总院副总工程师张福琴称，中石油计划在全国建成18个千万吨级炼油基地，炼油能力达到近3亿吨，占全国的45％。

　　通过上述一些项目的扩张新建，中石油希望将公司原油年加工能力接近原油年产量的2倍，与主要跨国石油公司上下游业务机构趋于一致。

　　就在加大国内炼化业务扩军之际，海外炼厂布局也悄然启动。5月24日，中石油以10.2亿美元收购新加坡石油有限公司45.51％的股权，而所购这家公司以炼油和下游业务为主。