金杜律师事务所高级合伙人、反垄断与反不正当竞争法专家宁宣凤。

新京报贝壳财经讯（记者 陈维城）3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，《政府工作报告》中提到，“强化反垄断和资本无序扩张”。与此同时，新京报举办2021全国两会经济策论坛，邀请代表委员与专家学者解读反垄断相关话题。

现行的《反垄断法》针对互联网平台企业有哪些不足？此次《反垄断法》的修法重点有哪些？金杜律师事务所高级合伙人、反垄断和反不正当竞争法专家宁宣凤介绍，修正案对模糊的问题进行了澄清，比如对核心卡特尔行为，包括价格、市场分割、产量等行为是否能够终止调查？在新草案中有涉及。

宁宣凤提到，现有的修正案给将来刑法的直接介入留了一个接口。如何和刑法衔接，会不会直接衔接，需拭目以待。明确了对帮助或者组织卡特尔行为的经营者也要进行处罚。同时一些处罚力度也增加，包括过去应报未报的处罚力度比较薄弱。

对于《反垄断法》修正案的建议。宁宣凤认为，很多具体行为的构成要件，包括一个大的门类下，比如垄断协议，无论是横向还是纵向构成要件，在反垄断法下应该给予更加细化，而不是现在笼统的状况。

宁宣凤提到，比如对于单个行为价格维持，是否要以损害为前提，也希望进一步细化，因为现行反垄断执法，司法系统和行政执法有不同见解。司法会以有损害认定违法行为的一个要件，但在行政执法上并没有要求，这也是由于法律没有明确规定，导致行政执法和司法不一致。

“平台经济的算法歧视、算法共谋、二选一，实际上是限定交易，会不会带入更多具有时代特点的法律适用的场景，也是可以考虑。当然不能指望法律过细或者有过于明显的时代烙印，否则导致法律很容易过时。”宁宣凤强调。

宁宣凤认为，实际上，平台经济并没有超出传统的反垄断法的规制范围。它来源于数据，而不是传统简单的资本、知识产权、规模的积累，但万变不离其宗，对实质认定和分析的方法并没有改变。

新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 赵泽 校对 张彦君