“当前正满负荷生产。”常州杰通装配式建筑有限公司董事长丁杰的订单已近排到年末。

这是疫情带来的一大市场机遇，主要原因在于地方政府大力推动新基建。

“图纸一到，我们12小时就能完成拆解和构建。”丁杰告诉21世纪经济报道记者，相对于传统建筑材料供应商，有着更多科技含量的“装配式”效率更高，更能满足地方政府对新基建提出的新要求。

丁杰原本在苏州创业多年，一年前才被招商引资到常州市新北区。能够快速立项并投产，且受疫情影响较小，背后的支持者则是“科技镇长团”。

对杰通公司这一项目，挂职新北区住建局副局长、河海街道党工委副书记的王乐这样解释，“一是国家有政策，二是市场有需求，三是企业有动力，四是地方有支持。”

王乐来自江苏省住建厅，是新北区第十二批“科技镇长团”成员。在挂职一年期间，他的主要任务就是促进县域科技人才资源引进、产学研联合攻关和先进技术落地转化项目。

王乐能够从江苏省住建厅机关到新北区基层，源于该省2008年进行的一场用人制度创新，即在全国首创的“科技镇长团”，从省内外高校、科研院所和机关企事业单位，通过双向选择，遴选一批骨干人才，并给予一定的工作经费、岗位和一年时间，充实到县域经济中。

21世纪经济报道记者在近日的采访调研中获悉，“科技镇长团”的目的，就在于让县域经济获得更多的产学研资源，并转化为现实的生产力。

“科技镇长团”带来更多资源

到2020年7月，常州市新北区已累计有“科技镇长团”12批次，他们带来了什么？

新北区政府向21世纪经济报道提供的最新资料显示，在过去的1年中，第12批“科技镇长团”协助新北区成功申报省级以上项目70个、获得财政拨款4700多万元，获得专利授权1253件，培训各类人才5870多名，新建重大载体、科技孵化器和研发平台8个，建立博士后工作站1个，与地方重点骨干企业开展投融资、产学研及人才合作43项，协议总金额12.6亿元等。

这些成绩的取得，与“科技镇长”们供职的原单位资源关系密切。新北区第12批“科技镇长团”团员分别来自江苏省政府办公厅、江苏省住建厅、江苏省生产力促进中心、上海大学、南京航空航天大学、南京中医药大学等机关、企事业单位和高校。

不过，所谓转化和落地仍是一个不断探索的过程。据21世纪经济报道记者了解，一年来，就产学研“最后一公里”难题，团员们累计调研走访企业近600家，但与企业合作真正落地解决技术难题的只有几十项。

“能否转化、怎样转化，必须要和实践需求结合起来。”新北区副区长、现任“科技镇长团”团长孟靓对21世纪经济报道记者表示，各种不成功的原因都有，但成功的原因就是坚持不懈。比如，疫情期间，有企业打报告想复工，但投资人在工作进展到一半时主动放弃。

“主要是各地的竞争比较激烈，你能拿出的政策别人可能会比你多。”谈起与某创投机构合作总规模超10亿元的投融资基金落地一事，来自江苏省金融办的姚舜对记者表示，“最终拍板是我们的诚意感动了对方，才能从全省8个示范区中得到名额。”

该项目是江苏历届“科技镇长团”促成的规模最大的投融资合作项目之一，促进了常州高新区生物医药和医疗器械板块综合实力排进江苏前五、全国前十八位，并获批成为省级创业投资集聚发展示范区。

促进地方产业转型升级向高质量发展，是“科技镇长团”成员们工作的重点。

常州高新区能够成为与科技部中国生物技术发展中心开展战略合作的首个高新区，则是团员们对当地产业研判后的精准、合力推动。

“所有的团员齐上阵，把资源汇集到一起，找准双方当前和今后的需求合作点。比如我们提出请中心下派专人挂职、开辟项目申报绿色通道等实质性内容，顺理成章，很快获得了认可和支持。”孟靓表示。

尽管已有诸多改革便利措施，但专利申报以及能否获批仍是一项高度专业和复杂的工作。对此，新北区科技局对外交流合作处处长陈喆则对记者表示，来自江苏省生产力促进中心挂职的“科技镇长团”团员，可以快速理顺各种材料并归纳总结，甚至还帮助地方从省级优先获得项目资源。

挂职后优秀者可留地方

在帮助地方获得各路资源后，“科技镇长团”团员们自身如何成长？

据21世纪经济报道记者了解，12年来，诸多团员在返回原工作单位后获得提拔或晋升，亦有培育项目大获成功而选择进入市场者。

“我们是希望有优秀的人才能够留任或延任。”当地一位领导在调研时对21世纪经济报道记者表示，这是一个双向选择的过程。

根据江苏省有关规定，任职期间，“科技镇长团”成员不转行政关系和工资关系；任职满后，鼓励特别优秀的“科技镇长团”成员留在地方任职，按照干部管理权限和有关规定办理调动和任用手续。

从21世纪经济报道记者的采访看，诸多成员都来自经济发达的城市，因此他们考虑的是，怎样才能有更好的制度确保挂职期间形成的项目更好成长？

来自南京中医药大学的副团长仇洪星结合孟河镇在中国中医药发展史上的影响，促成了多个文旅项目的落地，推广了道地药材大规模、规范化种植，申报多个省市重点研发项目。

仇洪星对记者表示，有些项目是专业领域，有的则需要较长时间才能见效，能够延任1年会更有利于项目的推动。

“之前在省里供职，也先后参与过诸多政策的起草等工作，但到基层工作后发现地方最大的担忧是一刀切，以及政策的稳定性、可操作性等。”王乐对21世纪经济报道记者表示，“挂职的经历会让自己未来的工作更加接地气。”

（作者：王海平 编辑：李博）